奉贤区邵厂学校关于贯彻落实“五项管理”的工作方案

为全面贯彻落实教育部出台的关于作业管理、手机管理、睡眠管理、课外读物管理、体质健康管理等5个文件精神，确保“五项管理”在我校得到全面有效地落实，结合市、区相关文件要求及本校实际，特制订本方案。

一、指导思想

以2021年教育部出台的关于加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”文件精神为指导，结合市、区有关文件精神，把“五项管理”作为促进学生健康成长的重要举措，坚持正确的育人方向，构建长效管理机制，促进学生身心健康成长。

二、主要原则

1.坚持问题导向原则。准确把握“五项管理”核心要义，找准本校存在的突出问题，做到常态化推进，形成落实“五项管理”的浓厚氛围，确保取得实实在在成效。

2.坚持协同性原则。以促进学生身心健康发展为中心，协同推进“五项管理”。学校各部门齐抓共管，明确职责分工，从学校管理、家庭指导、社会协同等方面入手，协同推进，共同打造学生身心健康守护网。

3.坚持科学性原则。遵循教育规律和学生成长发展规律，科学指导学生、家长、教师做好“五项管理”相关工作。坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，提高工作精准化精细化水平。

三、重点内容

（一）加强作业管理

加强作业管理旨在扭转作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，提升作业规范性和有效性，落实减负增效，切实减轻学生过重课业负担，促进学生健康成长。

1.落实分类要求。小学一二年级不布置书面作业，其他年级书面作业基本不出校，可以利用自习课或课后服务时间完成；初中作业难题基本不回家，教师要加强个性化辅导，难题尽量在学校完成。全学段严格落实20:30后学生作业、学习不接触电子屏幕。

2.推进教考一致。积极开展优化作业设计的实践研究，坚持“教什么、练什么、考什么”，努力实现“不教、不练、不考”。

3.严格教师作业管理行为。严格教师作业管理的“五个必须”基本规范，作业要做到“有发必须精，有发必须收，有收必须批，有批必须评、有评必须纠”。严格“七个不得”底线要求，严格作业报备制度，不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类APP布置作业；严格作业来源，不得要求或组织学生购买未经国家或上海市审查通过的教学资料；严格规范作业内容，不得布置惩罚性作业或使学生作业演变为家长作业；严格教师在下发作业前必须试做一遍的试做工作，不得出现科学性错误；严格控制作业量，不得超负荷布置作业；严格规范作业批改，不得要求家长代为评改作业；严格规范作业反馈，不得使用侮辱、嘲讽言词或符号批改、反馈作业。

4.优化作业管理机制。建立完善的学校作业统筹与管理机制、进一步落实年级组作业备案制度，全面提升作业针对性、规范性和有效性。

5.加强对家长的指导。引导家长督促学生养成良好习惯，按时就寝、不熬夜。对超过就寝时间仍未能完成的作业，允许学生隔天补交，任课教师要对学生作业情况进行及时分析，对长期不能按时完成作业的学生，要进行针对性帮助和辅导，必要时可以调整作业内容和作业量，避免学生回家后作业时间过长挤占正常睡眠时间。

（二）加强睡眠管理

加强睡眠管理旨在引导树立“健康睡眠，健康未来”思想观念，努力破解中小学生睡眠不足的难题，养成良好健康睡眠习惯，保证学生充足睡眠时间，提升学生睡眠质量。

1.明确睡眠要求。要实现小学生平均每天睡眠时间达到10小时，初中生平均每天睡眠时间达到9小时，养成良好健康睡眠习惯，倡导形成中小学生科学的学习与生活方式。

2.规范课时管理。小学部上午上课时间不早于8:20，中学部不早于8:00，学校不得要求学生提前到校参加统一教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，学校将午休时间排进课表，午休时间不少于30分钟。

3.加强作息指导。通过家长学校、全员导师制等工作开展学生指导和家庭教育作息指导，倡导健康的家庭生活方式，合理确定晚上就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00,。

4.加强睡眠监测与干预。建立睡眠监测机制，学校每月至少开展一次学生睡眠监测，主要通过调查问卷的方式进行，对监测发现的问题形成针对性举措。加强医教结合，针对长期失眠、睡眠质量不良、存在睡眠障碍的学生，在征得学生和家长同意前提下，可转介至相关医疗机构接受进一步治疗。通过学生营养午餐，合理膳食结构，改善学生睡眠。

（三）加强手机管理

加强手机管理旨在保护学生视力，让学生在学校专心学习，防止沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展。

1.实施分类管理。小学生手机不准带进校园。中学生手机不准在校内使用，原则上不得将手机带入校园。学生确有需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，进校后应将手机由学校统一保管，禁止带入课堂，放学时将手机归还学生。

2.严格电子作业要求。学校要加强作业管理，不得用手机布置书面作业或要求学生利用手机完成作业，严禁将作业通过手机变相布置给家长。

3.优化管理举措。学校将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，细化手机管理规定，严格执行学生手机不带入课堂。建立初中学生手机带入校园申请制度，对于符合申请带入学校的手机，要明确统一保管的场所、方式、责任主体，提供必要的保管装置。通过设立校内公共电话等措施，妥善解决学生与家长的通话需求。

4.加强教育引导。学校要加强正面引导、做到疏堵结合，避免“一禁了之”的简单粗暴管理行为，防止学生校外报复性过度使用手机。加强家庭教育指导，明确要求，引导家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的督促管理。通过开展丰富的校园活动等，引导学生感受现实生活的快乐。要加强对电子学习设备的管理，规范教学过程中对电子设备的使用。要培养学生利用信息技术获取知识和解决问题的能力，提髙学生自我管理能力。

（四）加强课外读物进校园管理

此“课外读物”是指教材和教辅之外的、进入校园供中小学生阅读的正式出版物（含数字出版产品）。加强课外读物进校园管理旨在提升学校图书馆服务教育教学能级，规范进校园课外读物程序，确保进校园课外读物质量，丰富拓展教育资源，充分发挥课外读物育人功能。

1.把方向守底线，确保进校园课外读物质量。课外读物推荐工作要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本要求。要按规定程序组织推荐。对于违反《出版管理条例》有关规定或存在《管理办法》中所列举的十二条“负面清单”情形的课外读物，一律不予推荐和选用；不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物；不得强制或变相强制学生购买课外读物；不得接手请托、谋取不正当利益；不得违规干预课外读物推荐。对于各类进校园课外读物要“凡进必审”“凡荐必审”。

2.发挥学校图书馆主渠道主阵地作用，提升图书馆服务效能。

学校要依据各级教育行政部门批准推荐的课外读物推荐目录，做 好学生课外阅读需求调研，鼓励多方推荐，丰富馆藏图书，充分满足学生课外阅读需求。组织开发图书馆课程，开展名师导读、读书沙龙等分享交流活动；设置书刊流通点，优化校园阅读环境，提高图书资源利用率。有序引进数字出版产品，做好信息化时代新媒介阅读指导。借助信息技术手段建立信息筛选平台和数据库，进行数据统计分析和对策研制，力求提供精准服务，让学校图书馆成为学校教育资源的“配送中心”和学生自主学习的“文献中心”，把图书馆办成学生最喜欢的学习空间。

3.加强其他渠道进校园课外读物管理，规范进校园渠道。学校要严格遴选各类捐赠读物，按照《管理办法》加强审核，并报区教育局备案。有效管理各类读书活动，对任何形式进校园的读书活动都要审核活动方案，按照《管理办法》对相关书目进行把关。建立教师荐书管理制度，教师因教育教学需要推荐学生阅读的课外读物书目，应有相关推荐组室负责人认可，并按照《管理办法》审核，报学校备案。原则上不鼓励学生自带课外读物进校园，如确有需要，须由学生家长事先向班主任报备并得到许可。

4.完善细化管理规定，建立健全工作机制。学校根据实际需要负责课外读物推荐和管理工作。规范课外读物推荐环节，进校园课外读物原则上每学年推荐一次，可根据学校教育教学需要适当增加推荐次数；严格按照《管理办法》规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。对选自各级教育行政部门批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性；对其他渠道推荐的课外读物要全面把关，提出评议意见。建立课外读物进校园应急机制，定期对校园推荐图书进行清理，发现问题读物应及时予以有效处置，消除不良影响。

（五）加强体质健康管理

加强体质健康管理，旨在引导树立“健康第一”理念，提升学生体质健康优良率和身心健康水平。

1.开齐开足体育课。学校要严格落实体育与健康课程要求，自2021学年秋季学期开始，小学阶段要确保每天1节体育课，初中逐步增加课时，保证充足的体育课时间，不得以任何理由挤占体育课和校园体育活动。

2.保证体育活动时间。合理安排，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，学校每天统一安排30分钟大课间体育活动，每节课间安排学生走出教室适应活动和放松。大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，不提倡安排大强度练习。学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质锻炼资源，及时和家长保持沟通。

3.提高体育教学质量。学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让学生逐步掌握2-3项运动技能。建立学校运动队，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加训练。召开好每年一届的秋季运动会和组织好春季单项体育比赛。要定期进行体育教研的集中备课和集中研学。要定期对体育课教学质量进行评价，教师指导要贯穿体育课全程。

4.做好近视防控。每天科学规范落实2次眼保健操，积极开展眼健康教育，落实眼保护措施。建立学生视力状况监测机制，落实每学期2次全覆盖视力筛查，建立学生视力健康档案，借助学生健康管理平台，实施近视数据监控与干预。

5.做好学生体质健康监测工作。按照《国家学生体质健康标准》《学生体质健康监测评价方法》等文件要求，配合上级部门做好对体质健康管理内容的定期监测。建立学生体质健康档案，真实、完整、有效地完成测试数据上报工作，制定相应的体质健康提升计划。

6.全面实施体育素养评价工作。结合体育课安排，按照《体育综合评价试卷》各学段版，做好体育意识与体育知识相关测评工作，定期上报学生日常体育学习成绩，按时完成《国家学生体质健康标准》测试工作，配合做好学生体育竞赛活动参与情况的分级上报工作。按照《青少年运动技能等级标准》，做好集中测试相关组织实施工作。

四、组织保障

1.加强组织领导。学校建立“五项管理”工作领导小组，其成员由校级领导及中层各部门领导组成，校长为第一责任人。学校要建立健全工作机制，切实加强对学校“五项管理”的组织领导，进一步细化相关的管理制度，扎实推进各项工作。。

2.加强条件保障。落实专项经费的投入，满足设施设备监测诊断等需要；完善绩效工资分配，落实教师参与“五项管理”工作的待遇保障。加强相关教师有关专业能力提升培训、专项教研活动和相关交流研讨。

3.加强宣传引导。广泛听取意见建议，用好学校热线，畅通反映问题和意见渠道，及时解决学校“五项管理”中存在的问题，确保各项任务落实到位。通过多渠道宣传，形成共识，构成合力，引导教师、家长和社会树立科学的教育质量观和人才培养观，为学生健康成长营造良好的教育生态环境和社会环境。

奉贤区邵厂学校

2021年6月12日